八府巡按这个官职的品阶高吗?可以行使哪些权利?
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在周星驰主演的《审死官》中,秦沛饰演的“八府巡按”,威风八面、刚正廉洁、为民请命,可谓百姓心中“正义”的化身。在诸多戏曲和小说等文学作品中,“八府巡按”出现的频率也很高,而且全都具备清廉且权势大的基本特点。
整体来看,“八府巡按”就是皇帝派往民间维护正义、主持公道的全权代表,手握生杀大权,远比总督、巡抚这些封疆大吏要嚣张许多。
那么,古代的“八府巡按”到底是个什么官职?就其行政级别和具体权势而言,相当于现在的什么职务呢?
“八府巡按”,又称“八府巡抚”,在古代的官制体系中,这一官职名称并不存在,仅出现于古代的戏文或者小说中。
传统京剧的代表曲目——《胭脂宝褶》中,就有“八府巡按”的角色存在:
你如今是八府巡按,为父的乃是个皂班头,诚恐砧辱于你,这也无妨紧要,待我回得衙去,写个辞条,将这个皂班头辞掉也就是了。
在明清时期,“八府巡按”虽然并不存在,但却存在一个名为“巡按御史”的官职,与之大体类似。
根据《明史·职官志二》的记载,明朝的最高监察机构——都察院,执掌“纠劾百司,辩明冤枉,提督各道,为天子耳目风纪之司”,都察院下设十三道监察部门,覆盖全国各地区。一般情况而言,基本是一个总督辖区为一道。
《明史·职官志二》有载:
十三道监察御史,在内称“监察”,在外称“巡按”。“巡按”则代天子巡狩,所按藩服大臣、府州县官诸考察,举劾尤专,大事奏裁,小事立断。
就此来看,明朝的“巡按御史”,就是带着“钦差大臣”身份巡视地方吏治民生的御史。就其具体权力而言,上至地方督抚,下至微末小吏均在其监察范围之内,而且拥有“大事奏裁,小事立断”的巨大权力,和《审死官》中的“八府巡按”极为类似。只是,就“巡按御史”的监察范围而言,“八府”仅为约数,并未明确的地区数量限制。
行至清朝时期,官制体系沿袭明朝旧址,只是在明朝十三道“监察御史”的基础上,增设“京畿道、江南道”,变成了十五道“监察御史”。
《清史稿·职官志二》明确记载:
十五道掌弹举官邪,敷陈治道,各覈本省刑名。
也就是说,清朝的“监察御史”和明朝基本类似,而被皇帝临时派遣出差的“监察御史”,就成为了“巡按御史”,也就是传说中的“八府巡按”。就其具体职权而言,大体类似于派驻某省、某地区的中央巡视组组长。
清朝“监察御史”的品秩等级,经过了几次改变:初制,正三品;顺治十六年,改正七品;康熙四年,升为正四品;康熙九年,复为正七品;雍正七年,改为正五品或者从五品;乾隆十七年,明确为从五品。
清朝时期的从五品,基本相当于现在稍高于厅局级副职的行政级别。
也就是说,这个传说中的“八府巡按”,基本类似于现在中纪委派驻地方,级别稍高于副厅级的中央巡视组组长。其具体权力,简单言之,就是“凡政事得失,军民利病,皆得直言无避或当场整饬”。
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